国务院近日发布了《国民健康“十五五”规划》，旨在全面提升国民健康水平，为中国式现代化奠定坚实的健康基础。国家卫生健康委相关负责人就规划内容接受了记者采访。

《规划》出台背景

当前，中国人口结构呈现老龄化、少子化以及区域人口变动等趋势，疾病谱也发生显著变化。同时，民众对全方位、全周期健康服务的需求日益增长，而科技创新和数字健康等新因素也对卫生健康工作提出了更高要求。《规划》以2035年建成健康中国为目标，对未来五年健康中国建设的战略部署、主要指标、重点任务、改革举措和重大工程项目进行了规划。

此次《规划》整合了卫生健康事业发展规划和医疗卫生服务体系规划，以适应健康中国建设的新阶段。它统筹了事业发展与资源配置，推动工作重心从“以治病为中心”转向“以健康为中心”，致力于为民众提供更公平、便捷、系统、连续、优质、高效的卫生健康服务。

人均预期寿命目标

为实现2030年人均预期寿命达到80岁这一目标，国家卫生健康委表示，在“十四五”时期，中国卫生健康事业已取得显著成效，国民健康水平持续提高，预计2025年人均预期寿命将达到79.25岁，位居中高收入国家前列。为达成2030年的目标，需要立足中国国情，加强健康服务的均衡性和可及性，引导民众更加关注主动健康，并加快形成有利于健康的生产生活方式及经济社会发展模式，从而全面提升国民健康水平。

医疗卫生强基工程重点

“十五五”时期，实施医疗卫生强基工程是巩固基层医疗卫生服务网络、推动分级诊疗制度落地的关键。主要工作包括：

• 优化基层医疗卫生机构布局： 根据人口分布、服务半径和需求变化，科学配置资源，实现基本医疗卫生服务全覆盖。
• 加强紧密型县域医共体建设： 国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升硬件设施和综合能力。通过建设资源共享中心，促进“基层检查、县区诊断、结果互认”，并实现上级医院医师下沉至乡镇卫生院和社区卫生服务中心，使基层民众在家门口即可获得优质服务。
• 强化医疗、医保、医药协同： 充分利用医保政策支持基层医疗卫生发展，发挥支付杠杆作用，引导患者合理就医，促进基层首诊。同时，加强紧密型县域医共体药品配备使用和药事服务管理，扩大基层药品采购、配备和使用范围，保障下沉医师和转诊患者的用药需求。

康复护理扩容提升工程

“十五五”时期，将实施康复护理扩容提升工程，构建以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院提供指导支持，并包含其他相关机构的康复护理服务网络。鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等，并加快建立机构间的转诊转介机制。支持老龄化程度高、康复护理需求大的地区优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗机构拓展康复护理功能。逐步健全康复科室，壮大人才队伍，创新服务模式，提供高质量、均衡连续、智慧多元的康复护理服务。

补齐卫生健康领域短板弱项

“十五五”时期，将聚焦民众关切的健康问题，从以下方面弥补卫生健康领域的不足：

• 织牢基层服务网底： 加强紧密型县域医共体建设，深化内涵建设，持续推进“优质服务基层行”，做强基层特色科室，提升常见病、多发病诊疗能力。通过订单定向医学生培养和大学生乡村医生计划等，壮大基层卫生人才队伍，持续推进基本公共卫生服务均等化，方便民众就近获得优质健康服务。
• 提升应急急救能力： 加强医疗应急队伍建设，健全紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，推进数智化应用，持续提升急救和医疗应急能力，保障民众生命健康安全。
• 健全心理健康和精神卫生服务体系： 继续实施“儿科和精神卫生服务年”行动，支持基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊，强化严重精神障碍患者的综合服务和社区康复，优化精神卫生资源配置。
• 强化“一老一小”健康服务： 统筹开展老年健康促进专项行动，推动老年医学科规范化建设，鼓励发展老年医学特色综合医院，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。加快完善生育支持政策体系，扩大生育保险覆盖面，基本实现政策范围内分娩个人“无自付”。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。